🖨️ Принтеры и МФУ в реестре Минпромторга: российские решения корпоративной печати

🚀 Введение: революция российской печатной техники

Российский рынок принтеров и МФУ переживает революционный момент в истории. Благодаря политике импортозамещения и государственной поддержке отечественного производства, на рынке появляются конкурентоспособные российские решения. Такие устройства, как принтеры и МФУ «Катюша» из ЕРРРП и РРПП, создаются с учётом строгих требований к локализации производства.

💡 Ключевой факт: В ноябре 2024 г. ООО «Катюша Принт» и Минпромторг заключили первый СПИК в российской электронике

🏭 Что реестр требует от печатной техники

📋 Два реестра и разница между ними

Печатающая техника — радиоэлектронная продукция, поэтому профильный для неё документ не один. Реестр российской промышленной продукции ведётся по постановлению Правительства РФ от 17 июля 2015 г. № 719, а единый реестр российской радиоэлектронной продукции — по постановлению Правительства РФ от 10 июля 2019 г. № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Именно второй определяет, попадёт ли принтер или МФУ в закупки с ограничением допуска.

Подтверждением российского происхождения по Правилам ПП № 878 служит одно из двух: сведения о продукции в реестре с совокупным количеством баллов за технологические операции, отвечающим требованиям ПП № 719, либо сведения в евразийском реестре промышленных товаров с баллами, набранными на территории государства — члена ЕАЭС. То есть запись в реестре сама по себе недостаточна: значение имеет ещё и балл.

⏱️ Сроки процедуры по ПП № 878

Регламентные сроки в Правилах заданы в рабочих днях, и знать их полезно до подачи:

• 15 рабочих дней со дня поступления заявления — Минпромторг проверяет полноту и достоверность сведений и комплектность приложенных документов
• 3 рабочих дня со дня окончания этой проверки — следующий шаг процедуры
• 5 рабочих дней со дня выдачи заключения о подтверждении производства — включение в реестр при наличии технической возможности происходит без отдельного заявления

Отсчёт идёт от регистрации заявления, а не от его отправки, и любой запрос о недостающих сведениях этот срок продлевает.

🔧 Что именно локализуют в принтере

Балльная оценка привязана к технологическим операциям, а не к факту сборки в России. Для печатающих устройств значимыми оказываются несколько переделов, и они сильно различаются по сложности:

• права российского юридического лица на конструкторскую и техническую документацию — без них остальные операции не засчитываются в полном объёме
• производство и монтаж системных печатных плат, включая поверхностный монтаж компонентов
• разработка и производство контроллеров и модулей управления
• программное обеспечение управления печатью, совместимое с российскими операционными системами; для госсектора это увязано с требованиями Указа Президента РФ от 30 марта 2022 г. № 166
• узлы механики и корпусные детали

Самый тяжёлый передел для отрасли — печатающие головки и управляющие микросхемы: их производство в России до сих пор остаётся узким местом, и именно оно определяет предел достижимого балла.

⚖️ Проблемы балльной системы для принтеров и МФУ

🚫 Текущие вызовы отрасли

⚠️ Основные проблемы:

Проблема заключается в том, что сейчас МФУ и принтеры считаются российскими, если работают на российском процессоре. А его, отмечает собеседник издания, просто не существует

🔧 Требования к процессорам:

• 🇷🇺 Обязательное условие: Российские процессоры для признания продукции отечественной
• ❌ Реальность: Отсутствие российских процессоров для принтеров на рынке
• 📊 Следствие: Невозможность включения в реестр по стандартным критериям

📢 Требования производителей

Ассоциации АПКИТ и РАТЭК обратились в Минпромторг и Минцифры с требованием срочно ввести балльную систему для принтеров и МФУ

📋 Ключевые проблемы:

• ⚖️ Отсутствие балльной системы для принтеров и МФУ
• 🏢 Монополизация рынка одним производителем
• 🤝 Отсутствие СПИК с другими производителями
• 📊 Непрозрачность процедур включения в реестр

🔄 Пути решения проблем

🎯 Предлагаемые меры:

Министерства совместно с игроками рынка обсуждают включение принтеров и многофункциональных устройств в балльную систему. Балльная система позволит признать их таковыми по другим критериям

📊 Разрабатываемые решения:

• ⚖️ Введение балльной системы для принтеров и МФУ
• 🔧 Альтернативные критерии вместо требований к процессорам
• 🤝 Прозрачные конкурентные принципы включения
• 📋 Публичные процедуры отбора при заключении СПИК

📊 Специальный инвестиционный контракт (СПИК)

🤝 Уникальный механизм поддержки

В ноябре 2024 г. ООО «Катюша Принт» и Минпромторг заключили первый СПИК в российской электронике, в рамках реализации которого уже освоено производство восемь моделей принтеров и МФУ

🎯 Условия СПИК:

📋 Обязательства производителя:

• 🏭 Локализация производства на территории РФ
• 🔧 Освоение технологических операций по этапам
• 📊 Достижение минимальных объемов производства
• 💰 Инвестиции в развитие производственных мощностей

🏛️ Обязательства государства:

• ✅ Включение в реестр Минпромторга
• 💰 Льготы и субсидии для развития
• 🛡️ Защита от импорта в госзакупках
• 📈 Преференции в конкурсных процедурах

🏆 Что даёт СПИК на практике

📈 Механизм и его границы:

Специальный инвестиционный контракт в действующей версии — это глава 2.1 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», введённая Федеральным законом от 2 августа 2019 г. № 290-ФЗ. Правила заключения утверждены постановлением Правительства РФ от 16 июля 2020 г. № 1048. Отбор конкурсный, публичной стороной выступает Российская Федерация вместе с субъектом и муниципалитетом.

Предельный срок контракта — 15 лет при объёме инвестиций до 50 млрд рублей без НДС и 20 лет при большем объёме. Для печатающей техники этот механизм важен тем, что позволяет получить статус российской продукции под обязательства по освоению технологических операций — то есть до того, как все переделы фактически локализованы.

Обратная сторона: обязательства фиксируются в контракте с графиком, и невыполнение графика — основание для расторжения. Поэтому СПИК подходит производителям с подтверждённой инвестиционной программой, а не как способ обойти балльные требования.

🔧 Требования к локализации принтеров и МФУ

📊 Структура балльной системы (перспективная)

Хотя официальная балльная система для принтеров еще не утверждена, можно спрогнозировать её структуру на основе аналогичных систем для другой радиоэлектронной продукции:

🎯 Предполагаемые операции и баллы:

⚠️ Обязательные требования:

В их число были включены наличие у производителя не подконтрольного иностранцам юрлица - налогового резидента РФ, патентов и прав на технологию, конструкторскую и техническую документацию

✅ Базовые условия:

• 🏢 Юридическое лицо — налоговый резидент РФ
• 🚫 Отсутствие иностранного контроля
• 📋 Права на технологии и документацию
• 🔧 Производственные мощности на территории РФ

🎯 Экосистема российской печати

🔄 Что закупщик проверяет помимо принтера

В корпоративной и государственной закупке печатающее устройство почти никогда не идёт отдельной позицией — вместе с ним оценивают весь контур печати. И у каждого элемента свой реестр, что чаще всего и становится сюрпризом.

• Само устройство — единый реестр российской радиоэлектронной продукции по ПП № 878 плюс баллы по ПП № 719
• Программное обеспечение управления печатью — это уже единый реестр российских программ Минцифры, а не реестр Минпромторга: два разных реестра, две разные процедуры, и запись в одном не заменяет другую
• Совместимость с российскими операционными системами — проверяется по заявленным разработчиком сведениям; для объектов критической информационной инфраструктуры требования задаёт Указ Президента РФ от 30 марта 2022 г. № 166
• Расходные материалы и запасные части — отдельная группировка ОКПД2 26.20.4, и на них требования о происхождении могут отличаться от требований к самому устройству

Практический вывод простой: прежде чем заявляться на закупку, стоит убедиться, что реестровые записи есть у всех элементов поставки, а коды в заявке соответствуют тем, что указаны в реестре. Расхождение кода — одно из самых частых оснований для отклонения.

💰 Экономические аспекты развития отрасли

📉 Состояние рынка

По результатам 2022 г. объем российского печатного рынка упал на 50% (до $310 млн), такие показатели обусловлены тем, что многие вендоры свернули свою деятельность на отечественном рынке

📊 Рыночная ситуация:

⚡ Вызовы рынка:

• 📉 Сокращение объема рынка на 50%
• 🚫 Уход западных вендоров после 2022 года
• ⏱️ Увеличение сроков поставки импортного оборудования
• 💰 Рост стоимости зарубежной техники

🚀 Возможности для российских производителей:

• 🏛️ Господдержка отечественных производителей
• 🛡️ Защищенный госсектор от импортной продукции
• 💼 Освобождающиеся ниши на рынке
• 📈 Растущий спрос на импортозамещение

💰 Инвестиции и планы развития

🎯 Куда идут вложения в отрасли:

Инвестиционные программы производителей печатающей техники, работающих по специальным инвестиционным контрактам, строятся вокруг одних и тех же переделов. Обязательства по СПИК фиксируются графиком, поэтому направления вложений предсказуемы и по сути одинаковы у всех участников рынка.

📊 Направления инвестиций:

• 🏭 Расширение производственных мощностей — объём выпуска входит в обязательства по контракту
• 🔬 Локализация управляющих микросхем
• 💾 Развитие программного обеспечения
• 📦 Создание сервисной сети по всей России

🔬 Технологические перспективы

🚀 Планы полной локализации

🎯 Этапы технологического развития:

📅 Краткосрочные планы (2025-2026):

• 🔌 Локализация управляющих микросхем
• 📊 Расширение модельного ряда до 13+ моделей
• 🏭 Увеличение производственных мощностей
• 🔧 Совершенствование программного обеспечения

📅 Долгосрочные цели (2026-2030):

• 🖨️ 100% российская печатающая головка
• 🎨 Собственная разработка чернил и тонеров
• 🤖 Внедрение ИИ-технологий в управление печатью
• 🌐 Экспорт российской печатной техники

🔬 Исторический контекст развития

К середине 2018 г. в России может появиться первое истинно отечественное многофункциональное печатающее устройство (МФУ) на российском «железе», включающим процессоры «Байкал»

📈 Эволюция проекта:

• 🎯 2016-2018: Планы создания МФУ на процессорах "Байкал"
• 🔧 2018-2022: Разработка базовых технологий
• 🏭 2022-2024: Запуск серийного производства
• 🚀 2024-2025: Включение в реестр и масштабирование

📋 Процедура включения принтеров в реестр

🔄 Текущий механизм (СПИК)

Поскольку балльная система для принтеров пока не действует, включение возможно только через Специальный инвестиционный контракт:

📝 Этапы заключения СПИК:

1️⃣ Этап подготовки:

• 📊 Бизнес-план с объемами производства
• 💰 Инвестиционная программа развития
• 🔧 Техническое задание на локализацию
• 📋 Обоснование экономической эффективности

2️⃣ Этап согласования:

• 🏛️ Подача заявки в Минпромторг
• 🔍 Экспертиза проекта отраслевыми департаментами
• 📊 Оценка соответствия критериям поддержки
• ✅ Принятие решения о заключении СПИК

3️⃣ Этап реализации:

• 🏭 Выполнение инвестиционных обязательств
• 🔧 Поэтапная локализация производства
• 📊 Отчетность о достижении показателей
• ✅ Включение в реестр Минпромторга

🔮 Перспективная балльная система

📊 Ожидаемые требования:

Основываясь на балльной системе для 20 видов радиоэлектронной продукции, в том числе для принтеров и сканеров, можно ожидать следующие требования:

🎯 Минимальные пороги (прогноз):

• 2025-2026: 60-70 баллов
• 2027-2028: 80-90 баллов
• 2029+: 100+ баллов

🏛️ Нормативная база и документы

📑 Основные регулирующие документы

🔍 Классификация продукции

📋 Коды ОКПД-2 для принтеров и МФУ:

• 26.20.16 — устройства ввода или вывода, содержащие или не содержащие в одном корпусе запоминающие устройства. Сюда попадают принтеры
• 26.20.18 — устройства периферийные с двумя или более функциями: печать данных, копирование, сканирование, приём и передача факсимильных сообщений. Это и есть МФУ; у группировки есть подкод 26.20.18.120 для устройств с функциями защиты информации, в том числе криптографическими
• 26.20.4 — блоки, части и принадлежности вычислительных машин: картриджи, узлы, запасные части
• А вот 26.20.3 — это устройства автоматической обработки данных прочие, к печатающей технике группировка отношения не имеет. Кодов 26.20.31, 26.20.32 и 26.20.33 в ОКПД2 нет вовсе: за 26.20.3 сразу идёт 26.20.4. Ошибка ходовая, а цена её высокая — неверный код в заявке ведёт к отказу

⚠️ Вызовы и препятствия развития

🚫 Основные барьеры

🔧 Технологические вызовы:

• 🖨️ Отсутствие российских печатающих головок
• 🔌 Зависимость от импортных микросхем
• 🎨 Необходимость локализации расходных материалов
• 🔬 Высокие требования к НИОКР

⚖️ Регулятивные проблемы:

• 📊 Отсутствие балльной системы для массового включения
• 🤝 Ограниченность механизма СПИК
• 🏛️ Бюрократические процедуры включения в реестр
• 📋 Непрозрачность критериев отбора

💰 Экономические ограничения:

• 💸 Высокие инвестиции в локализацию
• 📈 Ограниченный объем рынка в переходный период
• 🔄 Длительный срок окупаемости проектов
• 🛡️ Зависимость от госзаказа

💡 Рекомендации для производителей

🎯 Стратегии входа на рынок

📊 Для действующих производителей:

🔧 Технологическая подготовка:

• 🏭 Анализ возможностей локализации существующих операций
• 🤝 Поиск российских поставщиков компонентов
• 💾 Разработка совместимого ПО с российскими ОС
• 🔬 Инвестиции в НИОКР критических технологий

📋 Регулятивная подготовка:

• 🏛️ Мониторинг развития балльной системы
• 📊 Подготовка к СПИК с Минпромторгом
• ✅ Соответствие базовым требованиям реестра
• 🤝 Взаимодействие с отраслевыми ассоциациями

🚀 Для новых игроков:

🎯 Этапы входа:

1. Изучение рынка и требований
2. Поиск технологических партнеров
3. Разработка бизнес-плана локализации
4. Подготовка к получению государственной поддержки

🔗 Полезные ресурсы и контакты

🌐 Официальные порталы

🏛️ Государственные ресурсы:

• Реестр промышленной продукции: https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod/
• Реестр радиоэлектронной продукции: https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod/rep/
• Подача заявок: https://gisp.gov.ru/pp719v2/i/

🏢 Отраслевые ассоциации

🤝 Ключевые организации:

• АПКИТ — Ассоциация предприятий компьютерных и информационных технологий
• РАТЭК — Российская ассоциация торговли электротехникой
• АНО ВТ — Консорциум "Вычислительная техника"

📊 Заключение: будущее российской печатной техники

Российский рынок принтеров и МФУ находится на пороге кардинальных изменений. Выбор МФУ из реестра Минпромторга РФ — это не про слепой патриотизм, а про здравый смысл. Отечественные производители демонстрируют способность создавать конкурентоспособную продукцию мирового уровня.

🎯 Ключевые выводы:

📈 Позитивные тренды:

• 🏭 Успешная локализация ключевых компонентов производства
• 💾 Развитие российского ПО для управления печатью
• 🛡️ Государственная поддержка через механизм СПИК
• 📊 Растущий спрос на импортозамещение в госсекторе

⚠️ Текущие вызовы:

• ⚖️ Необходимость доработки балльной системы
• 🤝 Потребность в расширении механизмов поддержки
• 🔧 Технологические задачи полной локализации
• 💰 Высокие инвестиционные требования

🚀 Перспективы развития:

🎯 Прогноз эксперта: К 2027 году российские принтеры и МФУ могут занять до 15-20% отечественного рынка при условии решения вопросов с балльной системой и расширения государственной поддержки.

🌟 Стратегические цели:

• 🔧 Достижение 100% локализации критических компонентов
• 📊 Создание конкурентной среды среди российских производителей
• 🌐 Выход на экспортные рынки стран-партнеров
• 🤖 Внедрение передовых технологий ИИ и IoT

🚀 Будущее российской печатной техники зависит от совместных усилий государства, бизнеса и научного сообщества!

📝 Материал подготовлен информационным порталом ПромНавигатор — вашим надежным справочником по реестрам Минпромторга

📅 Последнее обновление: июнь 2025 года

🔄 Информация актуализируется ежемесячно на основе официальных источников Минпромторга РФ и отраслевых новостей